Demokrati och partistöd!

Apropå Helsingborgs Dagblads skriverier senaste dagarna är det intressant att det största partiet tycks göra en helomvändning i synen på partiernas inre demokrati. Både Miljöpartiet och Vänsterpartiet har efter demokratiska beslut i lokalorganisationerna skickat pengar vidare under åren. För MP har det handlat om 5% av partistödet till riksorganisationen, och V har enligt HD skickat ca 20% av sitt partistöd till Skåne-distriktet.

Föregående mandatperiod lade folkpartisten Mohamed Benrabah en motion i Kommunfullmäktige där han krävde offentlig kontroll av Helsingborgs politiska ungdomsförbunds kommunala bidrags användning. Hans förslag föranleddes av uppgifter om problem inom somliga ungdomsförbund.

Ingenting olagligt har avslöjats i senaste dagarnas artiklar. Jag tycker därför det är väsentligt att nuvarande skriverier sätts in i sitt historiska principiella sammanhang.

Kommunfullmäktiges samtliga övriga ledamöter (inklusive de andra folkpartisterna) avslog 2004-09-22 Mohameds motion. Kommunstyrelsens ordförande mandatperioden 2002-2006 var Tomas Nordström (S) och han skrev således upp ärendet, vars text jag lägger in i sin helhet nedan:

Kommunstyrelsens synpunkter
Kommunstyrelsen avstyrker motionen. Fria partier, fri nyhetsförmedling och opinionsbildning är grundläggande inslag i en demokrati. Partierna spelar en betydelsefull demokratisk roll som opinionsbildare och har en nödvändig uppgift i samhället vid de allmänna valen. Partierna ger väljarna alternativ och kunskap samt möjlighet att påverka, delta och ta ansvar.

Ekonomiskt stöd till politiska partier har därför ansetts vara både rimligt och av stor vikt för demokratin. Det ger alla partier som har ett visst stöd bland väljarna möjlighet att bedriva sin verksamhet långsiktigt utan att vara beroende av olika bidragsgivare. Det offentliga partistödet är sedan mitten av 1960-talet den dominerande inkomstkällan för de politiska partierna. Såväl staten och riksdagen som kommuner och landsting ger partistöd till partier som fått mandat i de olika valen. Särskilda avtrappningsregler finns för partier som förlorat sin representation. I syfte att garantera partiernas oberoende har en bred politisk konsensus funnits att partistödets användning inte skall vara föremål för offentlig kontroll.

Det finns mot ovanstående bakgrund anledning att bemöta motionärens förslag på flera punkter. En av utgångspunkterna i motionen tycks vara att partistödet beräknas utifrån antal medlemmar i förbunden. Så är naturligtvis inte fallet. Partistöd till såväl moderpartier som ungdomsförbund beräknas schematiskt enligt fasta regler baserat på moderpartiets mandat i kommunfullmäktige. Motionen antyder vidare att det nuvarande partistödssystemet inbjuder till missbruk, och att de politiska ungdomsförbunden bedriver sin verksamhet på oärlig grund.
Kommunstyrelsen vill å det bestämdaste ta avstånd från en sådan uppfattning.

Som redan har angivits, har det i Sverige sedan mycket lång tid rått en bred politisk uppslutning kring principen att partistödets användning inte bör vara föremål för offentlig kontroll. Denna policy har djupa rötter. Synen på politiska partier som fria och till det offentliga oberoende organisationer har varit utmärkande alltsedan det tidiga 1900-talet. Detta synsätt konfirmerades i slutet av 1940-talet och lade grunden på den officiella synen på policyn om partifinansiering som har rått alltsedan dess. Några ändamålsbestämningar om hur partistödet skall användas finns inte reglerat i lagstiftningen till vare sig det statliga eller kommunala partistödet, och det är således partierna själva som står för den etiska kontrollen av hur användningen sker.

Motionären anser att partistödet till ungdomsförbunden skall jämställas med kommunala bidrag till andra ideella organisationer som söker verksamhets- och föreningsbidrag. Kommunstyrelsen delar inte denna uppfattning. Partistöd till såväl moderpartier som ungdomsförbund har stöd i såväl lagstiftning som lokala partiöverläggningar, och fördelas som anges ovan schematiskt enligt fasta regler som inte tillåter någon skönsmässig prövning. Ideella organisationers verksamhets och föreningsbidrag är föremål för andra regelverk. Kommunstyrelsen avstyrker således även i denna del motionen.

Förslag till beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
att avslå motionen.

Hela ärendets handlingar går att läsa i sin helhet i pdf-dokument på kommunens diarium. Klicka fram Kommunstyrelsen >> Ärenden >> sök sedan på diarienummer 517/2004